Funcionariado Público

¿Quiénes son?

Conjunto de personas que, bajo rigurosa selección por su capacidad, recibe una retribución para ejecutar las tareas de los gobiernos, y se deben sólo a las tareas objetivas del cargo (Max Weber, 1987).

Cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han sido seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades en nombre del Estado, en todos sus niveles jerárquicos (Convención Interamericana contra la corrupción, 1996).

En la función pública es necesario:

Aplicar textos

Ejecutar la voluntad del pueblo

Resolver conflictos de interés

Poner en orden el mundo social

Inventar nuevas formas de intervención

Imaginar los instrumentos para la acción pública (Luc Rouban, 1996. La
fonction publique)

Anotaciones MGGP

Destaquemos que el objeto de toda política pública es la consagración del Estado Social de derecho, la democracia y la extensión del goce de los derechos humanos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. Es éste su enfoque en Derechos Humanos.

¿Dónde se enmarcan las políticas públicas?

La respuesta es rápida y simple: dentro del gobierno y del Estado. Política pública es lo que hace la institución pública dirigida por un gobierno. Cuando transciende se convierte en política de Estado.

El estado

Es la organización de quienes habitan un territorio con el objetivo específico de garantizar la buena calidad de vida de quienes forman parte de ella, es decir el fin del Estado es el bien común. En términos más modernos, estas mismas ideas se traducen en lo que hoy llamamos Visión y Misión de las organizaciones (Visión del Estado: Un futuro visualizado de sociedad y  Misión del Estado: Rol del gobierno en la consecución de la sociedad).

El Estado es la organización política de un país, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y población, entendiendo por poder a la capacidad que tiene el aparato institucional para imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptación de las decisiones del gobierno u órgano ejecutivo del Estado. La teoría jurídica moderna identifica poder, con soberanía o capacidad jurídica del Estado.

La administración pública.  Es el área que se ocupa de estudiar el conjunto de órganos que forman parte del aparato del Estado así como las actividades y procesos que se desarrollan dentro del mismo. Una definición considerada clásica por muchos autores define la administración pública como: “… una amplia y amorfa combinación de teoría y práctica cuyo propósito es promover un mejor entendimiento del gobierno y de sus relaciones con la sociedad que es gobernada, así como fomentar políticas públicas que den mejores respuestas a las necesidades sociales e instituir prácticas administrativas orientadas a la eficiencia, la efectividad y al más profundo requisito humano de ciudadanía” (Henry, 1997).

El funcionariado público. Es el conjunto de personas que se encarga de realizar las tareas necesarias para cumplir con los objetivos del Estado, como sabemos, el bien común.

Ética en la función pública
Conjunto de valores que proporciona, a quienes se manejan en instituciones públicas, las nociones que les permiten servir al interés público y no a sus beneficios personales (Henry, p. 457).
Algunos componentes de la Ética en la función pública:
  • Probidad: rectitud y honradez, procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal.
  • Responsabilidad: conciencia de las consecuencias de los actos, cumplimiento de los deberes.
  • Idoneidad: aptitud técnica, legal y moral.
  • Austeridad: con los fondos utilizados para el funcionamiento administrativo, sin lujos ni gastos superfluos.
  • Imparcialidad: en las prestaciones de los servicios y atención personal de la ciudadanía, manteniendo la independencia de criterio y evitando situaciones que comprometan dicha independencia.
  • Transparencia: visibilización de todo lo que sucede en la administración pública. Implica el respeto al principio de publicidad de los actos de gobierno.
  • Eficiencia: mejores acciones al menor costo.
  • Eficacia: mejores acciones para obtener resultados esperados.

Estructura de una República Presidencialista. MGGP

Presidencialismo (Enciclopedia de la Política)

Es el conjunto de fundamentos y características del régimen presidencial, en que el presidente es, al propio tiempo, el jefe del Estado y el jefe del gobierno y reúne, por tanto, los poderes representativos inherentes a su primera calidad con los poderes políticos y administrativos de la segunda. Es también la teoría política que favorece este sistema o la tendencia a incrementar los poderes del presidente dentro del gobierno. Con frecuencia se usa este término en contraposición a parlamentarismo. Porque, en general, hay dos grandes orientaciones de los sistemas de gobierno, que se proyectaron desde los siglos anteriores: el parlamentarismo, que hace del parlamento el centro de la actividad política del Estado, y el presidencialismo que fortalece la figura presidencial.

CAPÍTULO II
DEL PODER EJECUTIVO
SECCIÓN I
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y DEL VICEPRESIDENTE

Artículo 226 – DEL EJERCICIO DEL PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente de la República.

Artículo 227 – DEL VICEPRESIDENTE
Habrá un Vicepresidente de la República quién, en caso de impedimento o ausencia temporal del Presidente o vacancia definitiva de dicho cargo, lo sustituirá de inmediato, con todas sus atribuciones.

SECCIÓN II
DE LOS MINISTROS Y DEL CONSEJO DE MINISTROS
Artículo 240 – DE LAS FUNCIONES
La dirección y la gestión de los negocios públicos están confiadas a los ministros del Poder Ejecutivo, cuyo número y funciones serán determinados por la ley. En caso de ausencia temporal de uno de ellos, lo sustituirá uno de los viceministros del ramo.

TÍTULO II
DE LA ESTRUCTURA Y DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO I
DEL PODER LEGISLATIVO
SECCIÓN I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 182 – DE LA COMPOSICION

El Poder Legislativo será ejercido por el Congreso, compuesto de una Cámara de senadores y otra de diputados.
Los miembros titulares y suplentes de ambas Cámaras serán elegidos directamente por el pueblo; de conformidad con la ley.
Los miembros suplentes sustituirán a los titulares en caso de muerte, renuncia o inhabilidad de éstos, por el resto del período constitucional o mientras dure la inhabilidad, si ella fuere temporal. En los demás casos, resolverá el reglamente de cada Cámara.

 

PODER JUDICIAL
SECCIÓN I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 247 – DE LA FUNCIÓN Y DE LA COMPOSICION

El Poder Judicial es el custodio de esta Constitución. La interpuesta, la cumple y la hacecumplir.
La administración de justicia está a cargo del Poder Judicial, ejercido por la Corte Suprema de Justicia, por los tribunales y por los juzgados, en la forma que establezcan esta Constitución y la ley.

Fuente: http://www.enciclopediadelapolitica.org/Default.aspxi=&por=p&idind=1223&termino=